江苏省委组织部

江苏省深入贯彻中央关于公务员分类改革的决策部署，以实施公务员职务与职级并行制度为契机，不断拓展分类管理的广度深度，持续推动改革落地见效。

把握大局大势，筑牢政治统领“压舱石”。适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求，将公务员分类改革作为重大政治任务。一是政治站位力求“高”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的组织路线，以政治建设统领推进分类改革。省委常委会专题研究公务员工作，将分类改革列入省委常委会和省委深改委年度工作要点，高起点谋划、高质量推进。二是领会精神务求“准”。准确把握分类改革总体要求和目标任务，印发职务与职级并行制度、高素质专业化公务员队伍建设2个实施方案，强调坚持和加强党对公务员队伍的集中统一领导，统筹不同类别公务员选拔使用，健全科学化精细化管理机制。省委组织部制定深入推进行政执法类公务员分类管理实施方案，提出具体政策措施，将中央精神转化为江苏深化改革的路线图。三是部署实施讲求“实”。成立职务与职级并行制度实施工作领导小组，细化各部门责任分工。加强与干部工作融合贯通，共同研究职级晋升审批权限等重要事项，建立职数动态调整、职数审核备案、任职资格审核3项机制。加强宣传引导，开展政策解读和业务培训，累计培训3万余人次。

聚力布局开局，下好职位划分“先手棋”。以职务与职级并行制度为基础和牵引，把职位划分作为第一步，落子布局，确保分类改革开局稳、起步早。一是突出“分”的精度。严把人员登记关，出台涉改人员安置政策，做到人员身份清晰，为职位划分奠定坚实基础。测算分析各类别职位数量，围绕职级套转、职数核定、晋升管理等方面，对有关问题明确政策口径，为分类改革提供积极支撑。二是加大“分”的力度。对标中央规定及时“分”，在并行制度入轨时，同步将市以下市场监管、生态环保、文化市场、城市管理4支综合执法队伍3.46万个职位划入行政执法类范围。结合省情实际合理“分”，调研综合行政执法体制改革中机构整合、力量下沉情况，提出逐步在农业、应急管理等6个领域设置行政执法类职位。聚焦主责主业有效“分”，明确市、县执法机构一线职位数量占比不低于80%，基层队、站、所应全员从事执法工作。三是统筹“分”的广度。开展专业技术类公务员管理专题调研，研究审计系统专业技术类职位设置方案。科学划分法检系统各类职位，结合员额等因素动态调整。根据人民警察职责特点，合理设置执法勤务、警务技术职位。

坚持精准科学，打出选育管用“组合拳”。以行政执法类为突破口，探索制定职位职责规范文本，系统推进选拔任用、培训考核等工作。一是明确选人靶向。突出政治素质和专业能力，在需求分析、人选产生和考察等环节把准资格条件。明确根据行政执法类职位特点组织考录，设置报考条件和测查内容，探索心理素质测评和体能测评。明确调任、转任行政执法类职级公务员，重点面向具有专业背景和法律教育经历的人员。注重通过公开遴选方式选拔司法、执法等职位公务员，两年来选拔150余人。二是突出育人取向。以提升专业素养为重点，加强分类分级培训规划，整合优化培训资源。省委组织部增设行政执法类公务员培训示范班次，省文化和旅游厅运用岗位带教等方式培训本系统执法人员，盐城市大丰区市场监管局开展“精准培训推进规范执法”行动，以队伍高素质保证执法高质量。三是鲜明用人导向。把政治标准放在首位，坚持实干实绩导向，一大批在脱贫攻坚、疫情防控中表现突出的公务员优先晋升职务职级；坚持基层导向，职数向基层一线倾斜，明确上级机关不得占用基层职数，其他类别不得占用行政执法类职数。研究行政执法类公务员平时考核办法，坚持定量考核与定性评价相衔接，指导各部门细化考核指标和等次评价标准，注重考核执法绩效和纪律作风，激励公务员担当作为。

浙江省委组织部

2005年习近平同志在浙江工作时，部署开展了首届全省“人民满意的公务员”评选表彰活动。历届省委持续不断抓深化，鲜明倡导做人民公仆、为人民服务、让人民满意的价值取向，大力弘扬干在实处、走在前列、勇立潮头的精神，激励全省公务员在争创社会主义现代化先行省中奋发进取、担当作为。

高质量选树宣传，立起典型标杆。一是高标准组织评选。坚持政治标准，突出工作实绩，注重把那些在贯彻党中央决策部署、推进省委中心工作、解决群众“急难愁盼”问题中表现突出的优秀公务员推选出来，省委和省政府召开大会隆重表彰，礼敬先进、褒奖先进。2019年评选表彰的39名全省“人民满意的公务员”，都是在乡村振兴、“最多跑一次”改革等重大工作中涌现出来的先进典型，其中乡科级以下基层一线公务员占90%，表彰对象事迹感人，得到群众高度认同。二是立体化开展宣传。依托主流媒体，创新融媒形式，推动先进典型事迹上电视、入网络、进手机，在地铁、公交等户外视频滚动播放。省委组织部“之江先锋”抖音号中，“人民满意的公务员”事迹短片点击量普遍在10万以上。三是多层面深化拓展。在全省五年一届评选表彰基础上，指导各个层级开展记功嘉奖，以优者奖的鲜明导向推动干事创业。一年来，有5200余名公务员、700多个公务员集体受到奖励。继2017年全省首次开展“最美公务员”选树活动后，去年再次评选百名“最美公务员”，从基层一线发现树立了一批扎根基层、忠于职守、甘于奉献、为民爱民的先进典型。

多维度发挥作用，强化示范效应。一是搭建示范教育平台。每次党内集中学习教育中，组建巡回宣讲团，组织先进典型为党员干部作报告、上党课，将“人民满意的公务员”事迹作为各级党校、干部学院重要教学内容。近3年参加宣讲、访谈、授课等超过200人次。二是搭建导师帮带平台。引导推动“人民满意的公务员”设立工作室，组建“家园卫士”等志愿队伍，助力年轻公务员成长进步。三是搭建干事创业平台。根据他们的特点特长，交任务、创条件，激励在推动改革发展、创新社会治理、为民排忧解难等方面持续发挥作用。

全方位关怀关爱，做实跟踪管理。一是落实待遇措施。把“人民满意的公务员”纳入全省劳模库，按政策落实晋升工资档次、走访慰问、医疗补助等待遇，去年省委组织部专门组织6名全国“人民满意的公务员”休假疗养。二是完善信息管理。依托全省公务员管理信息系统，建立“人民满意的公务员”信息库，完善个人基本信息、工作业绩、奖励等情况。三是注重跟踪培养。采取谈心谈话、上门走访、电话、微信等形式，实时掌握现实表现，提出培养使用建议。2019年以来，6名全国“人民满意的公务员”晋升职务职级，39名全省“人民满意的公务员”已有25人晋升职务或职级，彰显了有为者有位、能干者能上、优秀者优先的用人导向。

山东省委组织部

山东省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦精准科学、优化招录流程、严把选人源头，统筹做好公务员招录和常态化疫情防控工作，去年7月、12月两次组织“四级联考”，积极营造“近悦远来”的良好环境，为服务高质量发展提供有力保障。

坚持“三个突出”，树立鲜明用人导向。一是突出政治标准。设置职位条件旗帜鲜明对考生政治素质提出要求，结合实际命制试题，重点测查运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导分析和解决问题的能力。落实落细政治素质考察，制定出台考察办法，明确7类“负面清单”，对政治素质有问题的“一票否决”；细化考察内容，制定录用考察表、干部档案审核登记表列为入档材料，建立考察责任倒查追究机制；实行差额考察，避免简单以分取人。去年，全省有106人在考察环节被取消录用资格。二是突出事业需要。紧紧围绕山东新旧动能转换综合试验区等国家级战略平台建设需要，引导招录机关合理设置招录职位，加大专业化人才招录力度。今年，根据海洋产业、智能制造等领域发展急需，设置专业人才招录计划1647个。鼓励各地区各部门根据重点工作任务需要开展专项招录，及时补充紧缺人才。三是突出广纳贤才。建立报名容缺机制，采取“承诺+容缺”方式，允许考生在职位要求证书材料暂缺的情况下，先承诺考试、后补充材料，方便考生报考。对非全日制研究生与全日制研究生同等对待。适当延长留学归国人员学历认证时间，对国内外高校毕业生一视同仁。根据职位空缺开展二次补充录用，进一步优化人才资源配置。

注重“三个结合”，精准科学识才辨才。一是分类与分级结合。针对不同层级机关特点，分别命制市级以上、县级以下笔试试题。建立“2+X”和“通用面试+专业能力测试”的评价模式，强化专业能力测查。先后开展专业技术类公务员胜任特征研究、县级机关公务员录用测评体系研究，为分类分级考录提供指导。二是标准化与精细化结合。制定录用考试标准化手册，将政策要求转化为具体实施步骤。丰富面试测评方式，探索开展了无领导小组讨论、结构化小组、演讲、“专家评审＋实践操作”等多样化面试。三是严格规范与温馨服务相结合。建立考试联席会议制度，将常态化疫情防控要求贯穿到考录各环节，多部门合力做好疫情防控和考务安全工作。依托大数据比对，对考生健康状况进行多轮动态筛查，对健康“黄码”考生一对一跟踪服务。召开新闻发布会广泛宣传招录政策，将温馨提示短信推送给每位考生。

夯实“三项基础”，提供发展动力保障。一是夯实制度基础。近年来，就职位条件设置和资格审查、录用考察、特殊职位公务员录用、贯彻实施《公务员录用规定》等出台一系列办法，提高考录制度执行力。二是夯实信息技术基础。推进“互联网+考录”，实现从报名到录用结果查询“一网通办”。研发公务员招录职位申报系统、面试管理系统，提高工作效率。依托信息化手段，对命题效度、面试考官评分等及时分析，增强工作精准性。三是夯实队伍基础。加强命题专家队伍建设，面向不同领域征集专家人选5065名，首批遴选476人进入省级专家库。加强面试考官队伍建设，去年对6749名面试考官考核认证，由于不符合履职要求等原因，注销资格552人。对县级以上公务员主管部门同志开展全员培训，打造过硬的考录工作者队伍。

湖南省委组织部

在脱贫攻坚、乡村振兴的征程中，基层公务员队伍肩负着特殊重要的历史使命。近年来，湖南省深入贯彻落实习近平总书记关于大抓基层、决战脱贫攻坚、推进乡村振兴的重要指示精神，加强基层公务员队伍建设，取得较好成效。

完善政策措施，充实稳定基层公务员队伍。适应脱贫攻坚需要，采取面向社会招录、精心选调选派、加大调任力度等措施，及时补充基层公务员，近两年全省招录县乡公务员占新招录总数的74%，其中乡镇公务员占63%。建立常态化机制，面向优秀村（社区）党组织书记、大学生村官、乡镇（街道）事业编制人员和选调生择优选拔乡镇（街道）领导班子成员。从国内重点高校和国（境）外知名大学选拔选调生，统一安排到基层锻炼。从省市县机关选派优秀年轻干部到乡镇任职。落实调任规定，将县乡机关公务员调任年龄由45岁放宽到50岁，调任充实县乡工作急需人员。严格执行新招录乡镇公务员最低服务年限等规定，开展借调抽调基层公务员专项清理行动，确保在编在岗、坚守一线。

加强培训指导，着力提升基层治理能力。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展县乡领导班子政治建设考察，促进基层公务员牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉扛起脱贫攻坚、乡村振兴的政治责任。依托省委党校和省属高校，举办乡镇党政正职培训班，开设乡镇党政正职学历提高班，实施脱贫攻坚专项培训。市县两级通过党校培训、开办“流动党校”和“乡镇夜校”、选派基层公务员到高校学习或到发达地区和上级机关挂职等途径，形成基层公务员全员培训格局，近两年共培训6万余人次。全省选派2.6万名公务员驻村帮扶，指导驻点村加强党组织建设，规划产业发展，提高乡村治理水平。

拓宽成长路径，让基层公务员有为有位。严格落实职级职数向基层一线倾斜的要求，明确县乡机关分开核定、分级使用等政策措施，让基层公务员充分享受改革红利，3.1万余人次晋升职级。深入开展脱贫攻坚专项考察，一批乡镇（街道）党政正职、驻村扶贫和长期在乡镇工作的公务员得到提拔重用或交流到县直单位任职。近两年来，省市机关面向基层公开遴选公务员2019人，选拔505名乡镇公务员到市州直单位担任科级以上领导职务。

强化激励保障，关心关爱基层公务员。明确从去年7月起，乡镇公务员工资收入要高于县（市、区）直单位同职级人员13%—15%，逐步达到20%的目标。对在乡镇工作累计满20年或在乡镇工作时间较长且年满50周岁、表现优秀的公务员，可根据本人意愿优先安排到县（市、区）直机关或离家庭居住地较近的乡镇工作。落实公务员体检等政策，开展暑期集中休假，鼓励基层公务员轮休。去年8月，省委组织部首次组织有脱贫攻坚任务的乡镇（街道）党政正职集中开展健康疗养活动。为基层减负减压，下大力气清理规范“一票否决”和签订责任状等事项，为基层公务员心无旁骛谋发展、干实事创造良好环境。

广东省委组织部

习近平总书记要求广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。全省深入贯彻总书记重要指示精神，采取有力措施，全面加强高素质专业化公务员队伍建设，为推动高质量发展提供坚强组织保证。

坚持政治引领，注重统筹谋划，全面加强党对公务员队伍的集中统一领导。贯彻习近平总书记“加强党的政治建设，要紧扣民心这个最大的政治”重要要求，始终把准公务员队伍建设的根本政治原则和价值取向。一是围绕凝心铸魂加强政治引领。坚守党的集中统一领导这个“根”和“魂”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，去年培训公务员92.6万人次，制定措施促进终身学习，深入考察识别政治表现，教育引导公务员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是围绕服务大局找准政治定位。按照推动高质量发展要求，突出系统谋划、统筹推进，自觉在事业发展大局下做好做实公务员工作，主动融入干部工作全局，制定建设高素质专业化公务员队伍措施，统筹职级职数资源，有效保障机构改革、服务换届班子调整。三是围绕人民满意强化政治担当。服务脱贫攻坚，选派700多名公务员参加新一轮援藏援疆援川和东西部扶贫协作，近3年选派2771名公务员任驻村第一书记，从珠三角地区选派1000多名公务员到省内欠发达地区对口帮扶。服务大战大考，推动县级以上机关40多万名公务员下沉疫情防控一线。服务“六稳”、“六保”，近两年招录公务员2.5万多名，60%以上职位定向招录应届毕业生。

坚持事业为上，注重培养选拔，全面增强公务员队伍服务新发展格局的能力。贯彻习近平总书记对广东提出的加快形成区域协调发展新格局的重要要求，围绕打造新发展格局战略支点，抓好公务员培养选拔工作。一是注重精准科学抓差异化进人。坚持分区施策，近3年为珠三角核心区招录国际高端型人才1.2万人，为沿海经济带招录开拓创新型人才1.3万人，为北部生态发展区招录务实进取型人才1万人。坚持分类分级，实行乡镇与县级以上机关分别命题考录，对专业性较强职位加考专业科目（技能），创新“案例式”考试题型。坚持拓宽渠道，近3年调任急需优秀人才700多名，招录村（社区）党组织书记1102名，专设36个职位定向招录港澳籍公务员。二是着眼长远需要抓复合型培养。夯实主阵地培训，省委党校中青班向副厅级干部到乡镇党政正职拓展，全覆盖建成1609个镇街党校，提档升级省干部培训网络学院，新上线课程611门；选派5715人到重大任务一线挂职锻炼，培养公务员世界眼光、战略思维和实战能力。三是聚焦分类改革抓专业化建设。印发通知明确行政执法类职位设置标准、审批程序和职级套转等要求，明确行政执法类职位约5.9万个，制定专业技术类公务员管理试点方案，逐步形成分类管理新格局，推动公务员队伍专业化建设迈上新台阶。

坚持严管厚爱，注重激励约束，全面调动新时代公务员队伍干事创业的精气神。贯彻习近平总书记“要把严格管理干部和热情关心干部结合起来”的重要要求，完善激励约束机制，推动公务员永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。一是提升考核质量强化干事动力。制定公务员平时考核试行办法，根据主体功能区规划实施精准考核，引导公务员分赛道“赛龙夺锦”。建立党群、政府、民主党派机关分类考核机制，完善省级机关绩效考核制度，对疫情防控表现突出的单位核增年度考核优秀等次人数。二是注重关心关爱优化干事氛围。拓宽基层公务员职业发展空间，制定乡镇公务员选拔任用办法，两年来晋升职级4.24万人次，约占同级公务员19.1%。差异化发放乡镇工作补贴，积极探索解决异地任职公务员退休安置问题，建立因公殉职干部抚恤保障联动响应机制。三是严格管理监督净化干事生态。坚持从严管理主基调，将“八小时以外”活动监督管理纳入平时考核，推进工资津补贴专项清理和清单管理，对调任、转任把关不严和违规晋升职级等问题严肃督查整改。

云南省委组织部

云南曾经是全国贫困县数量最多的省份，2019年底仍剩余贫困人口44.2万、贫困村429个，9个贫困县未脱贫摘帽，占全国未摘帽县的17%。决战决胜脱贫攻坚冲锋号吹响后，全省坚决贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和考察云南重要讲话精神，以提升贫困地区公务员脱贫攻坚能力为突破口，大力开展公务员培训，助推打赢脱贫攻坚战，历史性地解决了延续千年的绝对贫困问题。去年，省委组织部直接培训各级公务员6.42万人次，其中，基层公务员占95%以上，少数民族公务员占40%以上。

聚焦决战决胜脱贫攻坚，大力推进精准施训。一是精准确定培训需求。深入基层开展培训需求调研，开展公务员队伍巩固脱贫攻坚成果治理能力研究，综合调研情况与研究成果科学制定培训计划。二是精准设置培训内容。把习近平总书记关于扶贫工作重要论述作为“必修课”，把提升为民服务意识、群众工作能力、基层治理能力作为“基础课”，把解决“两不愁三保障”问题作为未摘帽县“重点课”，把巩固拓展脱贫攻坚成果、优化产业发展、推进乡村振兴等内容作为已摘帽县“公共课”。三是精准构建培训体系。针对不同地区、不同层级、不同类别公务员服务脱贫攻坚亟需提升的能力，采取省州示范、县级普遍、乡镇兜底的培训方式，推进工作落实。突出基层一线，增加案例教学、现场教学、体验式教学等方式，做到“扶贫干部到哪里，培训工作就延伸到哪里；哪里最需要培训，培训资源就向哪里倾斜”。

突出重点持续发力，破解深度贫困难题。一是突出重点地区。对9个未摘帽县开展“送教基层”培训，举办11期培训班、培训3600余人次，占公务员总数的23%。对班子成员注重提升政治素质和政策解读能力，对基层一线公务员注重提升实战能力，推动培训资源向重点地区倾斜。二是突出重点问题。瞄准群众工作不够深入、易地搬迁后续帮扶力度不够、产业发展小散弱等问题，开设“扶贫开发农户行为及其引导”、农村流转土地经营、高原特色农业发展等10多门实用课程，着力提高基层公务员政策执行能力、群众工作能力、抓落实能力。三是突出少数民族。结合部分人口较少民族公务员队伍建设实际，开设边疆民族地区社会治理、推进民族团结进步等课程，推动各民族交往交流交融，促进民族地区和谐发展。

创新培训方式方法，着力提高培训实效。一是创新培训模式。针对培训形式单一、手段落后等问题，既用好传统培训方式，又创新采用“云课堂”、“现场+网络”培训模式，组织5万余名基层公务员同步参加培训；依托云岭先锋APP“网上党校”开展培训，以训促学、以学促干。二是加快信息化建设。推进公务员管理信息系统培训模块开发运用，整合培训资源，建立由行业部门业务骨干、知名高校专家学者等组成的公务员培训师资库，实现优质资源共建共享。三是注重培训实效。通过实战化培训，基层公务员政策执行、服务群众、沟通协调、应急处置等能力明显提升，有效推动脱贫攻坚战取得全面胜利，贫困县如期摘帽，脱贫成果得到巩固。

青海省委组织部

青海省深入学习贯彻公务员法和贯彻落实《干部考核条例》电视电话会议精神，下大力气加强和改进公务员考核，以高质量考核增添动力、激励担当、促进发展。

在考核内容上突出政治引领。一是做实政治素质考核。针对青海多民族聚居、多宗教并存的实际，引导公务员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。省民政厅把政治表现作为关键指标，实行正向激励加分、反向测评减分，拉开评分档次，严把政治首关。二是强化立足本职贯彻落实党中央决策部署情况的考核。对标对表习近平总书记对青海工作提出的“四个扎扎实实”重要要求，每年初各地区各部门各单位设置年度目标任务，制定年度岗位职责目标责任书，督促推动公务员自觉履职尽责、担当实干。将习近平总书记关于祁连山南麓青海片区生态保护重要指示批示精神贯彻落实及整改情况，作为相关地区和职能部门公务员年度考核的重中之重，严格考核，确保令行禁止。

在方式方法上突出精准科学。一是针对层级和类别特点进行分类考核。公安系统推行“一网考”，加强对办案数量、质量的大数据分析，客观评价办案民警行政执法能力。人社系统将考核与政务服务“好差评”、“人社服务快办行动”等结合起来，使群众评价成为评判窗口一线公务员的重要标尺。二是推进平时考核、年度考核、专项考核相互印证。全面推行平时考核，考核结果以60%权重计入年度考核，防止“平时不算账，年终凭印象”、年度考核“一张测评票考全年”等问题。坚持“少而精”开展专项考核，考核结果采取加减分方式以10%权重计入年度考核。三是实行组织绩效与个人绩效挂钩。根据组织绩效考核结果，差异化核定年度考核优秀比例，改变不管干好干坏但优秀等次比例都一个样的现象。2019年，西宁市、省发展改革委等57个组织绩效考核优秀的地区和单位公务员年度考核优秀比例提高到20%，有的考核一般、较差的地区和单位降低了比例。

在结果运用上突出奖优罚劣。一是正向激励有“温度”。印发激励干部新时代新担当新作为的指导意见以及在疫情防控中勇于担当的通知，对考核一贯突出的公务员予以通报表扬，在选拔任用、晋职晋级时优先考虑，把年度考核优秀作为推荐评选人民满意的公务员等先进典型的重要条件。做好关心关怀心理健康工作，帮助公务员特别是艰苦边远地区公务员保持心理健康。海南州出台疫情防控人员工作激励、精神激励、待遇保障措施，60多名考核表现突出的公务员及时得到提拔。海西州从年度考核优秀人员中遴选一批好苗子，纳入优秀年轻干部名单动态管理。二是反向约束重警醒。建立反馈机制，采取个别谈话、会议点评等方式，及时咬耳扯袖、督促整改。对平时考核较差、年度考核基本称职及以下等次的公务员，严格控制职务职级晋升、年度考核奖金发放；对不胜任、不适合现岗位工作的调整交流。针对考核发现的问题，海东市集中实施“专业能力提升培训工程”，增强公务员推进脱贫攻坚、乡村振兴等方面能力。

在组织实施上突出系统推进。一是抓制度先行。制定公务员平时考核实施办法、进一步加强改进公务员考核工作提高工作能力和水平的意见，明确改进考核工作的目标方向、总体思路和重点举措。二是抓学习培训。针对机构改革后公务员考核工作人员变动较大的情况，省级层面开展专题培训10余次，到基层集中宣讲12次，推动相关人员学习政策、提高业务水平。三是抓督促指导。印发平时考核工作指南及答复意见，总结推广省林草局等15家单位经验做法。探索“互联网+考核”，在省市县三级贯通的基础上，将考核信息管理系统延伸到省直部门对内设处室、市州对县市区的考核中，建设便捷高效考核工作平台。对64家省直单位、8个市州开展专项督导，对问题较多的该约谈的约谈、该批评的批评。

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